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圳地下管网半数没有准确资料地下管网如迷宫 |
| 关键词：管道,波纹管,地下管网 信息来源： 时间：13-07-10 16:04:45 |
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深圳地下管网半数没有准确资料，且尚无单位对地下管网的管理全权负责。近年来，深圳因施工挖断地下管网和地陷事件越来越频繁，由此带来的经济损失每年高达上亿元。
好消息是，深圳已启动了有关地下空间立法程序，法制办目前正在编制“深圳地下管网管理办法”，等待人大审议。
一铲挖掉300万
烈日炎炎的夏季，中铁某局在宝安沙井北环路段施工，司机正按照地下管网图小心地开动挖掘机，但意外还是发生了。
司机一铲下去，地面火光四溅，3条大型地下电缆被齐齐切断。司机停下机器傻了眼，半天回不过神来：图上明明没有任何管网标识，探测单位还做了实地探测结论，这条电缆到底是怎么冒出来的？这一铲下去，该局将要支付高达300万的巨额赔偿。
事后经过多方介入调查，得出一个让施工单位无奈的结论：地下管网实地探测期间，该路段的确没有铺设电缆，但就在施工前的空档期，有单位在此地新铺设了这批地下电缆，而司机手中的地下管网图并没有提示此处有了更新。
无独有偶。今年6月，地铁7号线福民站附近工地，因同样原因，一根刚铺设不久的还没有投入使用的电缆被挖断。稍早时候，也就是今年3月，某施工单位按不精确图纸对皇御苑开挖，结果挖断地下燃气管网，致6000户居民无气可用。
种种问题集中起来，最后的“买单者”往往是最后的施工单位。“不管施工单位前期做得多精确，施工人员总会莫名碰到地下电缆，这些管线没有任何资料，你根本不知道深度与走向，施工时只能靠摸瞎‘撞大运’，归根结底，是深圳城市的地下空间太复杂，施工单位没有有效途径提取精确的地下信息。”中国铁路地下作业专家李洲说。
李洲指出，这就是深圳地下成“迷宫”的主要原因。
地下管网过半资料缺失
李洲透露，按照施工规程，他们在施工前会找各管网权属部门协助提供地下管网图，同时也会委托专业地下管网勘探机构进行实地勘探。但在深圳碰到的现实问题是，深圳城市更新速度很快，地下管网图信息不准，与真实的地下管网种类、口径以及坐标信息不对称，后期勘探限于技术并不能保证百分之百的精确度。
据深圳超华地下管线检测科技公司专家王志超统计，深圳的地下管线种类众多，功能集中的有给排水、电力、通讯、燃气、石油运输等，各种地下管线长度估计在 10万公里左右。但这些地下管网有资料、可查的仅占5成，并且这些所谓可查资料还是设计资料，并不是竣工后的实际施工资料。这种资料也仅能参考使用。另外 5成资料残缺，有些单位或个人修建的地下管网干脆没有任何资料，后继施工者则完全抓瞎。
有些地下管网甚至根本找不到权属单位。他们最近在横跨宝安大道开挖时找到一根地下水管，找了附近多家单位，但最后一直无人认领。
据记者调查了解，深圳目前没有一家单位能向社会提供准确的地下管网数据，施工单位也没有相应的公共平台进行查询。现在，深圳地下管网资料主要由市规土委和市档案馆两家单位提供，两家单位资料来源不尽相同，收费标准也不同，前者主要来自施工单位的资料提交，查阅需要收费；后者来自各种途径的收集，查阅免费。
深圳市政设计研究院高级工程师余海忠博士指出，两家单位的资料都处于“仅供参考”的水平，因为施工单位在提交时更多提供的是设计资料，现场施工情况或能与设计图纸相去甚远，加上没有专人对提交资料进行实地调查、核实与监督，行业里存在这种现象大家一直心照不宣。这样后期查询出来的资料自然与现实不符，也就造成了后期施工的频繁碰壁的现象。
“顶管法”施工有负作用
“顶管法作为一种新工艺，给深圳带来好处，但也给深圳地下空间留下难以平复的负作用。”地下管线检测专家王志超提出这样警示。
据市政设计研究院专家讲述，顶管法是指隧道或地下管道穿越铁路、河流或建筑物等采用的一种暗挖式施工方法，施工时通过传力顶铁和导向轨道将顶管一节一节压入土层建成涵管的作业方法。这种作业法最大好处是在于不需要开挖，直接一节节地将顶管顶入土层，但它最大的问题就是在于顶管在地下推进时方向会出现很大偏差，上下左右四个方向都会有偏向，多的时候偏差有2-3米，这个偏差对地下空间的使用造成很大影响。
“如果不加强对这项新工艺的管理与规范，多年以后给深圳造成地下困扰将会更大”，余海忠博士指着路边随处可见的顶管充满忧虑地表示。
顶管法更让人担忧的一环在于：很多顶管法作业企业没有作业记录，一是因为作业企业很多时候愿意悄悄施工了事，二是设计与顶管现场不可能达到完全一致，因为在外力作用下，顶管大多会在地下弯曲行进，跑偏走深的情况很多。
地下管网立法 亟待加快
“深圳没有一家单位为地下管网图的准确性负责，难道施工要永远‘抓瞎’吗？”李洲提出这样的反问。
特别是目前地铁3、7、11号线全面动工，施工碰壁的几率可能会更大，如何走出这种困局成了施工单位的一块心病。
“完善地下管网资料，这不是任何一家能够完成的事情，作为公共资料的收集，唯有从源头立法方能解决这个顽疾，我们一开始就要保持资料的真实性。”深圳市政设计研究院勘查院院长陈鸿做出这样判断。
陈鸿为此建议，对于施工单位在竣工以后提交的资料，必须严令提供地下管网的真实施工资料，杜绝用设计资料代替竣工资料。这需要用法律来规范。在立法过程中，政府部门要设立专门机构监督所提交资料的真实性，要通过第三方机构进行工地回访。在随后工程开挖过程中，政府要建立完善的开挖机制，严格审批，并由专门机构完成资料的更新。
但令人尴尬的是，目前这项工作不仅是深圳，国内其它很多城市都没有有效展开，这给城市日后的发展留下极大的隐患。
深圳一家路面施工企业老板梁永道出一个秘密：“希望施工企业提供真实的竣工资料，这是很难的一件事。很多时候，施工企业并不愿意告诉地下真实的施工状况，大家通常都是用设计图代替竣工图，一是省点图纸费用，二是也不愿意把情况说得太清楚而露出马脚。”
“比如地下实际1000米的通道，如果对业主方报成1500米，那工程要价就会更高，如果一切透明，这个工程猫腻也就不存在了，很多小的施工企业利润薄得惊人，自然不想晒出家底，除非有立法程序逼迫他们这么做。”梁永悄悄告诉记者。
深圳市政设计研究院李清明博士建议，地下空间立法不仅要针对施工单位，也要针对权属单位，各方共同对地下管网负责，除了保密性管道外，政府也应将这些资料通过公共平台公开。
令人欣喜的是，深圳已启动了有关地下空间立法程序，法制办目前正在编制“深圳地下管网管理办法”，等待人大审议，能不能通过这个办法结束深圳地下乱象，人们正拭目以待。 |
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